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龙8国际娱乐市贯彻落实省委书记李锦斌来淮调研讲话精神纪实

全面落实“34155”目标要求奋力打造全国资源型城市转型发展样板区 ——我市贯彻落实省委书记李锦斌来淮调研讲话精神纪实   春华秋实,岁序更替。时光的列车,停驻在又一个八月的站台。 特殊的时空节点,勾起厚重而又难忘的记忆。一年前的这个美好时节——2017年8月17日至18日,省委书记李锦斌来淮调研经济社会发展和党的建设工作。 李锦斌书记深入园区、企业、重点项目、基础设施建设、基层党建等现场,并在煤化工合成材料基地召开座谈会,就我市下一步发展提出了“34155”的目标和要求,即“三大目标”“四转一享”的总体要求和“五抓五推”具体举措。 “要坚持以新发展理念统领发展全局,攻坚克难,开拓进取,坚决贯彻落实‘四转一享’‘五抓五推’,奋力在皖北崛起中闯出新路,着力打造苏鲁豫皖四省交汇区域开放创新新高地,成为全国资源型城市转型发展的样板区。” “‘四转’是我2015年6月来龙8国际娱乐时提出的,随着形势的发展要赋予新的内涵,就是要牢固树立五大发展理念,产业转型首在‘创新驱动’,发展转轨重在‘城乡协调’,城市转向贵在‘绿色发展’,动力转换要在‘改革开放’,根本目的在于‘共建共享’,概括起来,就是‘四转一享’。” 这是李锦斌书记在深入研判龙8国际娱乐发展历程、现状、趋势、前景的基础上,对龙8国际娱乐转型发展精准把脉定位提出的明确要求!站位高远、观点鲜明,思想深刻、内涵丰富,指向明确、把脉精准,鼓舞人心、催人奋进! 既有立足大局、对未来龙8国际娱乐发展的长远规划,又有结合龙8国际娱乐实际、对我市存在问题的把脉问诊,更有以新发展理念为统领、对龙8国际娱乐转型崛起的具体要求,体现了目标导向、问题导向、效果导向的高度统一,具有极强的指导性、针对性、实践性,是引领龙8国际娱乐立足新起点、开创新局面、实现新跨越的行动指针! 为了全力抓好李锦斌书记来淮调研讲话精神的贯彻落实,我市专门出台了《关于深入贯彻落实李锦斌书记调研龙8国际娱乐重要讲话精神 奋力打造全国资源型城市转型发展样板区的实施意见》。 这是一场关系龙8国际娱乐发展全局的深刻变革!嘱托,声声入耳;壮志,念念于心!部署,细致周密;行动,扎实有效—— 一年来,在省委、省政府的坚强领导下,市委、市政府紧紧围绕“34155”目标要求,完善思路举措,狠抓任务落实,全市经济社会保持平稳健康发展,相继实现文明创城、开通高铁、拥湖发展、淮水北调、煤化工振兴、棚改安居“六个梦想”,呈现整体发展态势越来越好、改革创新氛围越来越浓、知名度美誉度越来越高、生态城市面貌越来越靓、人民群众福祉越来越实、政治生态越来越优等趋势性变化。 坚持产业转型首在创新驱动 产业优化升级步伐加快 创新,是祛除速度崇拜、换挡焦虑的最好药方。 李锦斌书记在淮调研时强调,“创新是资源型城市实现转型发展的必由之路。”“要抓住创新驱动发展这一核心战略,推动产业结构优化升级。” 牢记嘱托,我市把创新驱动作为推进高质量发展与快速发展有机统一的核心战略,积极申报、大力创建省创新型城市,加快构建技术和产业、平台和企业、资本和金融、制度和政策“四大创新”体系,持续推动产业结构优化升级,更好地推动高碳资源低碳利用、黑金城市绿金发展。 我市着力推动创新资源加速集聚、强化引领作用,谋划打造总面积约400平方公里、核心区约150平方公里、呈“川”字型空间布局的“绿金科创大走廊”,努力建成创新要素集聚、创新平台先进、基础设施完备、交通体系完善、宜居宜业宜游、产学研用一体的科技创新高地和现代化新城。目前,规划编制、路径研究等工作正在积极推进。 我市还聚焦“高精尖”,精心培育“三基一技一大”即碳基、铝基、硅基新材料和生物科技、大数据等五大战略性新兴产业,并作为引领转型升级的一号工程,抢占创新发展制高点。2017年全市战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值同比分别增长20.8%、15.2%;今年上半年增速分别高于全市工业2.2个、7.5个百分点。 煤焦化二期建成投产、运行良好,成为亚洲最大独立焦化企业,卓泰煤化工等企业技术世界领先,总投资70亿元年产100万吨碳基新材料项目可研报告通过专家论证,去年底总投资37.5亿元的十大高新技术项目集中开工,煤化工基地迎来高速增长期。 总投资54亿元、代表世界最先进水平的平山电厂二期1×135万千瓦新型高效发电机组工程建设顺利。我市以此为依托,与上海申能集团签订合作协议,积极推进平山电厂三期、整体煤气化联合循环发电、新能源等项目,共同打造绿金能源基地。 濉溪铝基复合材料特色产业基地基本形成完整产业链条,2017年实现产值113.6亿元,同比增长25.5%,近期获批2018年第一批国家火炬特色基地,濉溪经济开发区进入国家级经济开发区的培育期。 陶铝新材料科技研发、成果转化、市场推广进程加快。相邦复合材料有限公司、陶铝新材料研究院有限公司、陶铝新动力科技有限公司等相继成立。 以金龙机电为龙头的电子信息产业发展迅猛,金龙AG玻璃生产线建成投产,清华紫光华商智能物联网产业园加紧规划建设。中煤远大建筑、康美绿筑等以硅基材料为主的绿色建材产业逐渐形成规模,集聚发展态势明显。 汉芳生物科技公司主导成立“中国芳香产业技术创新战略联盟”,总投资11.8亿元的口子东山产业园加速推进,完美生物科技、阜邦生物科技等项目加快建设。 为了持续增强科技创新能力,我市不断深化与中科院、上海交大等高等院校产学研合作,全市拥有“双创”平台11个、院士博士后工作站15个、国家省级工程技术研究中心21家,前5个月全市申请发明专利、获得发明专利授权同比增长145.1%、32.7%,国家级科技成果登记数量居全省第4位。 坚持发展转轨重在城乡协调 统筹发展格局加速形成 推进城乡发展一体化,是工业化、城镇化、农业现代化发展到一定阶段的必然要求。李锦斌书记强调,发展转轨重在“城乡协调”。 一年来,我市深入践行协调发展理念,坚持以基础设施一体化、基本公共服务均等化为切入点,以新型城镇化和乡村振兴为抓手,不断推动城乡发展转轨,为转型崛起提供了坚实载体。 立足全域推进新型城镇化,我市针对市域南北狭长、三区城区和濉溪县城相对集中于北部、对南部农村地区辐射带动能力不强等市情,修改完善《龙8国际娱乐市城市总体规划(2016-2035年)》。 结合老城区功能疏解、采煤沉陷村庄搬迁、产城融合发展、脱贫攻坚等重点工作,高标准同步推进东部新城、南部次中心、高铁新区、凤凰新区、双堆集中心镇新城、城区中心湖带建设。 一中东校区、城市规划展示馆、人民医院新院区、绿金中央公园、创新大道、花山公园、烈山公园等重点项目建设不断加快,统筹推进碳谷科技新城、青龙山物流园区建设,有序引导老城区人口、公共资源向东部新城转移集聚。 城市框架全面拉开,实现“依山建城”向“拥湖发展”转变,建成区面积扩展87.5平方公里,城镇化率63.6%,居全省第4位。 与此同时,我市以新型智慧城市建设助推转型崛起、塑造城市品牌,智慧城市建设继续保持全国领跑态势。 着力加强硬件建设,建成云计算中心和政务数据中心,融合45个部门6亿多条业务数据,形成统一高效、互联互通、充分共享的数据资源体系,促进公安、城管、国土等智慧政务应用;“无线城市”建设实现重点公共区域全覆盖,智慧环保、智慧交通、智慧医疗等项目积极推进。 大力培育大数据产业,与科大讯飞、北大方正、华为、东华软件等领军企业建立战略合作关系,引进东华(龙8国际娱乐)·全国中小企业云服务智慧产业园、优易大数据基地等一批重大项目。5月26日,市委书记黄晓武应邀参加在京举行的2018中国城市大会,介绍“深挖数据富矿、助推转型崛起”成功经验。 我市还着力实施乡村振兴战略,统筹实施美丽乡镇建设、中心村建设和自然村环境整治,积极推进农村环境“三大革命”和移风易俗。 2017年,我市共完成5个镇政府驻地建成区、28个中心村和230个自然村环境整治,完成农村公路畅通工程415公里、改造农村危房1000户,农村电网改造升级工程全部竣工,杜集区入选首批全国农村幸福社区建设示范单位。 加快特色小镇建设,朔里镇入选省首批特色小镇,临涣镇入选省第三批千年古镇名单,榴园石榴小镇、段园葡萄小镇、渠沟芳香小镇等一批产业基础好、文化积淀深、生态环境美的特色小镇魅力彰显,大数据和电商双特色小镇启动建设。 坚持城市转向贵在绿色发展 山水生态美城特色彰显 建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。 李锦斌书记高度重视生态文明建设,多次强调要积极回应群众由“求生存”到“求生态”、由“盼温饱”到“盼环保”的诉求,扎实推进生态文明建设。 一年来,我市进一步强化“绿水青山就是金山银山”理念,坚持绿色发展、生态优先,推动城市向绿金发展转向,不断加快中国碳谷·绿金龙8国际娱乐建设,为转型崛起提供了坚实的生态基础。 ——坚决完成环保督察整改任务。我市坚持把中央环保督察反馈问题整改作为民生优先领域,市委、市政府主要负责同志包保,制定问题清单、任务清单、责任清单,大力实施“五个一”整改行动,坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战,倾力保护自然生态绿水青山,进一步打响龙8国际娱乐宜人宜居宜业宜游的生态美城品牌。 突出抓好水污染防治,全面建立河长制,设立四级河长996名、护河员1046名,在全省2017年水资源管理年度考核中居第3位;加快城区雨污分流工程和污水处理设施改造建设,不断改善水生态环境。 突出抓好大气环境质量改善,全面加强大气污染联防联控,推动1+8方案落地,深化“四治”联动,实施煤尘、烟尘、扬尘等综合治理,加强农业面源污染治理,巩固扩大秸秆禁烧和综合利用成果。 认真落实固废排查“四联签”清单制度,全面完成固体废物专项检查与整治工作,土壤污染防治行动有序推进。扎实开展第二次全国污染源普查工作,在省污普办现场督察考核中获评优秀等次。 ——加快建设生态“美城”。我市积极破解采煤塌陷区治理难题,累计治理塌陷区18.63万亩,新增耕地10.2万亩、建设用地3.2万亩、养殖水面3.4万亩,使“塌陷地”变“黄金地”,得到国家有关部委充分肯定。 继续实施河湖连通工程,绿金湖治理工程已经完工,绿金中央公园景观工程开工建设,力争用三年左右时间,打造总面积1400公顷、全国一流的城市中央公园。烈山、花山、泉山、卧牛山山体修复和创新大道绿化工程建设也同步加快。 积极争创国家森林城市、相山国家森林公园,推进林长制改革,2017年完成人工造林面积9.6万亩,创建国家森林城市工作获省林业厅充分肯定,石质山绿化经验在全国产生广泛影响,今年上半年完成造林3.4万亩,占省下达目标171%。 我市获批国家第三批城市 “双修”试点市、第三批低碳城市试点、首批国家气候适应型城市建设试点、2018年省级绿色生态城市综合试点,荣获中国绿色发展优秀城市称号。去年以来,央视等主流媒体连续报道相山、黄里、榴园、南山等生态典型。 坚持动力转换要在改革开放 新动能新引擎充分激发 李锦斌书记在淮调研时提出,“要抓住改革开放这个关键一招,推动发展增创新优势。” 当前,龙8国际娱乐正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期,要实现全面转型的结构之变,必须以改革破除体制机制弊端,以开放集聚要素资源,激发发展活力和动力,实现发展动力转换。 我市积极争当深化改革排头兵。深入推进18项国家级与19项省级改革试点,“放管服”、城市信用建设、现代职业教育等多项改革试点成果在全省乃至全国复制推广。 其中,我市在全国261个地级市城市信用状况综合监测中位居前列,荣获“全国城市信用建设创新奖”;中央编办向全国推广我市 “机构编制二维码”应用做法;最高人民法院在全国法院系统推广我市房企破产和解新模式;在全省率先开展“双随机一公开”监管试点,受到省政府通报表彰;在2017年度全省深化改革工作目标管理绩效考核中,我市位居第一。 我市全力推进供给侧结构性改革。以更大的决心去产能,以更好的方式去库存,以更稳的举措去杠杆,以更优的服务降成本,以更远的眼光补短板。 2017年退出煤炭产能305万吨,妥善安置职工9959人,超额完成化解煤炭过剩产能目标,获省政府通报表扬;龙8国际娱乐矿业集团、皖北煤电集团、淮海实业集团整体扭亏为盈,利润同比增长13倍;今年继续退出产能90万吨。加快推进41个集中开工项目建设,上半年,全市固定资产投资同比增长9%,其中,项目投资增长3.6%;房地产投资增长35.5%,居全省第5位。 我市持续深化重点领域改革。“放管服”改革中,深入推进“互联网+政务服务”,2017年度考核排名全省第五;在全省率先成立行政审批代理服务中心、开通行政审批结果免费快递服务,1273项权力事项、行政审批事项实现“最多跑一次”;商事登记直通车改革深入推进,企业登记缩短为3个工作日。金融改革中,上半年全市税融通业务余额6.38亿元,新型政银担业务在保1063笔、22.46亿元,为769家企业提供续贷过桥资金52.12亿元;发挥省股权托管交易中心皖北融资中心平台优势,全市“新三板”、四板市场挂牌企业总数突破100家。金融服务实体经济能力增强。 我市还立足区域优势,树牢招商生命线,深入开展精准招商、产业链招商,加快推进引资、引智、引技、引制,打造对外开放新高地。2017年累计新签约项目340个,协议投资548亿元,数量和质量都迈上新台阶;今年上半年新签约规模项目中工业项目占65.9%。 园区转型升级有了新突破,全市开发区整合优化方案获省政府批准,龙8国际娱乐经济开发区更名为“安徽龙8国际娱乐高新技术产业开发区”,相山、烈山、杜集经济开发区正式成为省级开发区。 坚持根本目的在于共建共享 人民群众福祉日益增进 党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。 一年来,我市围绕李锦斌书记“提升基本公共服务均线”“守住脱贫底线”“筑牢社会稳定防线”等要求,认真践行以人民为中心的发展思想,让发展成果更多更公平地惠及全市人民,不断增进人民群众的获得感和幸福感。 ——坚决打赢脱贫攻坚翻身仗。针对2017年度脱贫攻坚工作考核成绩落后的严峻局面,深刻反思,迅速行动,破釜沉舟、背水一战,坚决打赢脱贫攻坚“翻身仗”。 特别是牢牢锁定思想不重视、工作不精准、业务不熟练、宣传不到位、群众不满意等突出问题,以刮骨疗毒的意志和决不贰过的态度狠抓整改,持续深化“重精准、补短板、促攻坚”专项行动。 大力弘扬淮海战役时期 “全民动员、全面动员、全力支前”精神,尽锐出战,精准出击,高质量推进脱贫攻坚,确保今年脱贫攻坚工作全省争先。 ——巩固扩大棚户区改造成果。过去两年,我市拆迁改造10.45万套棚户区,圆了30多万市民的“棚改安居梦”。在此基础上,我市抢抓国家和省全面启动新三年棚改攻坚计划的机遇,高质量高标准推进棚改攻坚收尾工作。今年上半年新开工棚户区改造住房22672套,完成全年任务的64.4%。 ——奋力打造更高品质全域文明城市。2017年,我市以全国第三、全省第一的成绩跻身第五届全国文明城市。成功圆梦、却不能躺在功劳簿上,我市树牢“文明创建工作永远在路上”理念,持续推动创建向镇村、单位、家庭和网络空间延伸,打造全域、全程、全体、全面文明之城。 注重提升文明内涵,做好弘扬“好人文化”、深化志愿服务、打造“十分钟便民生活圈”、规范城区养犬等创建实事,在全社会营造人人互助、文明守礼的道德风尚。全市累计上榜“中国好人”总数达146位,好人占总人口比例稳居全国第一。 ——持续增进群众幸福感获得感安全感。近年来,我市民生投入占财政总支出比重始终保持在80%以上,今年上半年达83.2%。民生工程连续十年保持全省第一方阵,今年34项民生工程进展顺利,计生特扶资金、智慧医疗等8个项目完成全年任务,对接群众需求更加精准。 2017年成立全省首个创业服务联盟,新增城镇就业4.8万人;今年上半年城镇新增就业2.5万人,完成全年目标的62%,城镇登记失业率控制在2.59%以内。 新农合参合人数131.4万人,参合率达105.1%,连续4年居全省首位。“三医”联动改革有序推进,“一格三员”卫生计生服务新模式获国家卫计委肯定。全面推进全民参保计划,新农合工作连续4年居全省第一。 加强和创新社会治理,扎实推进“深督导、重化解、促落实”专项行动,市级领导带头开展大走访、大调研和“龙8国际娱乐夜话解民忧”活动,听民意、聚民心、解民忧,社会大局和谐稳定。 连续9年被评为全省综治工作(平安建设)先进市,“皖北最稳定的城市、全省最稳定的城市之一”局面不断巩固。近5年吸纳市外人口4万余人,成为全省为数不多的人口净流入城市之一。 坚持全面从严管党治党 良好政治生态持续巩固 事业发展,关键在党。管党治党,严字当头。 我市围绕李锦斌书记“坚持思想建党和制度治党相结合,以更大的决心、更大的勇气、更大的气力抓紧抓好管党治党”要求,牢固树立抓好党建是最大政绩的意识,不断增强全面从严治党的系统性、创造性和实效性,持续巩固山清水秀的政治生态。 不断强化理论武装。我市深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,及时召开市委中心组理论学习研讨会、市委常委(扩大)会议部署安排有关工作。市委主要负责同志一线宣讲,依托党员“e学习”远教联播平台向约1.1万名流动党员、近12万人次本地党员群众送学十九大精神。 创新设立近千个新时代传习中心、50多个开放式党校,组织3400余名新时代传习志愿者和20支文艺传习小分队,深入持久开展传习活动,让新思想在龙8国际娱乐深入人心、落地生根。 打造过硬干部队伍。坚持“20字”好干部标准,严把政治关、品行关、廉洁关、形象关,树牢“以实绩论英雄、按贡献排座次、为发展配干部、用墩苗助成长”用人导向,深入推行容错纠错机制,干部队伍活力全面激发;圆满完成市、县(区)人大、政府、政协和镇人大、政府换届,选派142名干部到一线摔打磨炼,实现干部培养、工作推进双赢。 扎实推进基层党建。注重领导带头推进,创新推出“书记党建项目”工作法,各级书记领办创新项目73个;春节假期给各级党组织书记布置 “书记作业”,要求反思党建工作存在问题、谋划新年度工作令人耳目一新。 实施基层党组织标准化建设“集中攻坚年”,“机关党建论坛”“支部书记党课巡讲”等党建品牌深入人心,我市被确定为“全国城市基层党建示范市”;创新推行以自然村和住宅小区为基本单元的村民、居民自治,推广“一组一会”(自然村庄党组织、村民理事会)村民自治工作新模式,实现共建共治共享,获国家民政部肯定。 突出抓好正风肃纪。坚决落实监察体制改革任务,市、县(区)监察委全部挂牌,市纪委派驻机构由42家调整为23家,派驻监督更加集约高效。 搭建智慧纪检平台,形成网络、电话、微信、信件、来访“五位一体”监督举报体系,监督执纪效能明显提升。 全面做好巡视巡察工作,省委三轮巡视移交的149件问题线索全部办结。特别是认真汲取脱贫攻坚、环保督察整改等工作中的教训,结合上一轮中央巡视整改“回头看”,把打好“三大攻坚战”和全市重点工作,纳入“查漏洞、抓反弹、补短板”活动的重要内容,一并“挂单整改”,掀起狠抓作风建设、严肃执纪问责的热潮。 始终保持高压反腐态势,上半年全市纪检监察机关共立案429件,结案603件,给予党政纪处分544人。 站在新的起点,我市将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持以新发展理念统领发展全局,与时俱进不断丰富“34155”目标任务的内涵,继续坚定不移加快实施中国碳谷·绿金龙8国际娱乐战略和“一二三四五”总体发展思路。 美好愿景就在远方。   记者  黄顺
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