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龙8国际娱乐市加快构建资源环境承载能力监测预警长效机制

东湖荷韵 -岳建文 摄 打造老濉河城市滨水空间-岳建文 摄 (3) 花海泛舟-百善柳孜文化园 -岳建文 环境整治美化城市-岳建文 摄 (1) 绿色发电 节能环保 -岳建文 摄 美丽南湖-岳建文 摄 山体“整容” 初现生态美景 -岳建文 摄 (1) 山体“整容” 初现生态美景 -岳建文 摄 (2) 为深入推进生态文明建设,积极推动生态文明体制改革,破解辖区内制约社会经济发展的资源环境问题,用制度保护生态环境,我市加快构建资源环境承载能力监测预警长效机制,以实现区域资源环境承载力监测预警的规范化和信息化以及各相关部门之间的实时共享和动态更新。 根据相关实施意见,力争到2019年底,我市建立资源环境承载能力监测预警数据库,完成与省资源环境承载能力监测预警信息技术平台高效对接。到2020年底,建成覆盖全市的资源环境承载能力监测网络。 监管有体系评价结果作用大 通俗地讲,资源环境承载能力就是指在自然环境不受危害,并维系良好生态系统前提下,一定地域单元可以承载的最大资源开发强度。 我市深入贯彻落实习近平总书记推动长江经济带发展和视察安徽重要讲话精神,牢固树立和贯彻落实新发展理念,进一步贯彻落实好国家和省主体功能区规划,在编制主体功能区规划的同时,出台《关于建立资源环境承载能力监测预警长效机制的实施意见》,建立手段完备、数据共享、实时高效、管控有力、多方协同的资源环境承载能力监测预警长效机制,构建形成高效协调可持续的国土空间开发格局。 资源环境的监管能力的提升需要一个完善的资源环境承载能力监测体系。为此,我市将建立多部门监测站网协同布局机制,市、县(区)各有关部门现有的相关监测站网和监测数据将全面纳入资源环境承载能力检测网络,实现现有监测站网与资源环境承载能力监测网络的互联互通和数据共享交换,实现资源环境承载能力监测网络全覆盖。 在此基础上,高效对接省资源环境承载能力监测预警信息技术平台,实现资源环境承载能力的智能分析、综合监管、动态评估、决策支持、可视化演示及政务发布等功能。 监测预警的评价结论还有一个重要作用,那就是统筹应用。我市在编制实施经济社会发展总体规划、专项规划,将依据资源环境承载能力监测预警评价结论,科学确定规划目标任务和政策措施,合理调整优化产业规模和布局,引导各类市场主体按照资源环境承载能力谋划发展。 与此同时,我市编制或修编各级各类空间规划,也要先行开展资源环境承载能力评价,根据监测预警评价结果,科学划定空间格局,设定空间开发目标任务、设计空间管控措施,并注重开发强度管控和用途管制。 给行政区贴上“五色”预警标签 建立资源环境承载能力监测预警长效机制,便是希望通过科学的评估,明确哪些地方超载、哪些地方未超载,进而分析超载地区为何会超载、超载以后应当如何处理。 而要建立起资源环境承载能力监测预警的长效机制,首先就是要对资源环境的承载能力状况进行科学评估。 我市运用资源环境承载能力监测预警信息技术平台,在省统一部署下定期开展全市资源环境承载能力单项评价和综合评价。根据国家相关技术规程和各类评价要素及其权重综合得出的评价结论,将资源环境承载能力分为超载、临界超载和不超载三种超载类型。 结合过程评价,我市进一步将超载等级分为红色和橙色两个预警等级、临界超载等级分为黄色和蓝色两个预警等级、不超载等级确定为绿色无警等级,预警等级从高到低依次为红色、橙色、黄色、蓝色、绿色。 当然,资源环境承载能力监测预警综合评价结论,要经有关部门共同协商达成一致、报省主管部门审查衔接、经市政府审定后对外发布。各单项评价结论要与综合评价结论以及其他相关单项评价结论协同校验后对外发布。全市资源环境承载能力监测预警评价结论,要与县区进行纵向会商、彼此校验。 从严管制与有效激励相结合 未来资源环境承载能力将会与经济社会的方方面面都息息相关。根据我市《关于建立资源环境承载能力监测预警长效机制的实施意见》,既限制资源环境恶化地区,又激励资源环境改善地区,以提高我市监测预警水平。 资源环境承载能力监测预警评价结论不仅将纳入领导干部绩效考核体系,还将作为年度目标管理绩效考核的重要参考,纳入领导干部自然资源资产离任审计范围。 对绿色无警区,我市着力研究建立市场化、多元化生态补偿机制。鼓励符合主体功能区规划定位的适宜产业发展。加大绿色金融倾斜力度。提高领导干部生态文明建设目标评价考核权重。 对红色预警区,我市针对超载因素实施最严格的区域限批,依法暂停办理相关行业领域新建、改建、扩建项目审批手续,明确导致超载的产业退出时间表,实行城镇建设用地减量化管理。对现有严重破坏资源环境承载能力、违法排污破坏生态资源的企业,依法限制生产、停产整顿,并依法依规采取罚款、责令停产停业以及对情节严重的相关责任人依法采取行政拘留的处罚措施,构成犯罪的依法追究刑事责任。对监管不力的政府部门负责人及相关责任人,根据情节轻重实施行政处分直至追究刑事责任。 相信通过资源环境承载能力监测预警长效机制,我市切实将各类开发活动限制在资源环境承载能力之内,为加快建设中国碳谷·绿金龙8国际娱乐奠定坚实基础。 ■记者 黄顺 首席摄影记者 岳建文
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